本文摘要:第一物流全媒体4月10日(微信:cn156news)电子商务、租车、共享经济等新兴业态发展缓慢,成为中国低收入数据改善的最重要因素。

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第一物流全媒体4月10日(微信:cn156news)电子商务、租车、共享经济等新兴业态发展缓慢,成为中国低收入数据改善的最重要因素。但与传统行业相比,这些新兴行业的从业人员普遍存在劳动保护严重不足的问题,劳动合同签订率和参加社保人数都不低。国务院常务会议通过的《关于作好当今和今后一段时间低收入创业工作的意见》(以下简称《意见》)4月5日规定了这些新兴行业的就业和社会保障制度:与员工签订劳动合同的企业需要为员工提供社会保障,可以享受低收入补贴。

其他从业人员可以作为灵活的低收入人员参加养老、医疗和缴纳公积金。人力资源和社会保障部副部长张义珍7日在国务院常务会议政策吹风会上回应称,新业态还包括快递、共享经济等多种业态,此次实施的新低收入政策会对新业态、新低收入形式产生一定的反对意见。

租车者未来将首先受益,快递已经成为中国最重要的行业之一。据统计,目前中国汽车租赁行业约有200万租车者。不给租车人提供社保,仍然是租车行业的潜规则。除顺丰、EMS等个别快递公司外,快递公司的基层员工大多没有“五险一金”。

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去年底,在人力资源和社会保障部的吹风会上,人力资源和社会保障部社会保险管理中心主任唐回应称,促进包括租车者在内的灵活低收入人群的参与,是2017年的重点工作。数据地图租车人之所以没有社保,除了企业出于盈利不想为员工拿社保,员工流动性更大,不愿意拿社保之外,最重要的一个原因就是目前的低收入扶持政策无法惠及这个行业。张义珍回应说,新兴商业形式发展缓慢是一个新现象。

现在的就业政策,社会保障政策,低收入扶持,都是建立在过去传统用人单位的劳动关系上。这些没有传统劳动关系和单位劳动合同的新业务形式很难享受到,如何享受这些优惠政策。

某种程度上,租车人、网店经营者、网上租车司机都面临着一定的情况。以网络汽车司机为例,网络汽车司机在南北逐渐成为全职。很多网络汽车司机工作时间和全职一样长。除了部分b2c司机,很多c2c司机都面临着没有社保的情况。

张义珍回应称,此次大力提升低收入政策的一个重要考虑是适应环境、经济和社会发展的需要,针对频繁出现的新商业形式,完善原有的低收入政策,明确新商业形式从业人员参加社会保险和缴纳住房公积金的路径。《意见》规定了两种情况:一是与新兴企业签订劳动合同的员工可以依法参加员工社会保险。对于符合条件的企业,可以享受吸引低收入的补贴政策。第二,其他员工可以作为灵活低收入员工参加养老和医疗保险,也可以缴纳住房公积金。

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同时,意见也拒绝探索适应环境弹性的低收入人群的失业和工伤保险保障方式。鉴于新格式下员工流动性较强,张义珍回应称,有必要将网上社保、国家住房公积金等平台建设放缓至下半年,以获得更便利的条件,让员工跨地区参加保险,转移至下半年,享受低收入、社保等相关服务。在调查中,记者了解到,虽然国务院对新医改的社会保障问题给予了优惠待遇
北京12333热线显示,只有在北京登记的人口,在街道和中介备案后,才能作为灵活低收入者参加养老、医疗和失业保险,而在北京未登记的人口则不能参加保险。

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张义珍还回应称,下一步不会完善新兴业态管理体系,不会对新兴业态开放创业和创意发展优惠政策,不会推动政府部门坚决销售新兴业态产品和服务。从大力低收入政策的演变来看,刚刚国务院常务会议通过的《关于作好当今和今后一段时间低收入创业工作的意见》,是我国大力低收入政策的5.0版。

据中国政府网站报道,李克强总理明确拒绝将这份文件的标题解释从最初的限量版“今年”改为“现在和未来一段时间”,因为“低收入是最重要的,所以我们不仅要扎根于现在,还要着眼于未来”。2015年,时任人力资源和社会保障部副部长的辛长兴回应说,2002年,党中央、国务院发布了《关于作好离职失业人员再就业工作的通报》号文件,以此文件为标志,确立了有中国特色的强有力的低收入政策。如果将这份文件与轰轰烈烈的低收入政策1.0相比,2005年到2008年,轰轰烈烈的低收入政策所涉及的几份文件的拓展、扩充和完善,构成了轰轰烈烈的低收入政策2.0版。

辛长兴表示,到2009年,应对金融危机力度较大的低收入政策被指出为3.0版,2015年实施的将“大众创业、创意”与低收入相结合的《关于更进一步作好新形势下低收入创业工作的意见》,是具有中国特色的轰轰烈烈的低收入政策的4.0版。基于这样的推测,新通过的《意见》可以算是中国轰轰烈烈的低收入政策的5.0版。《意见》,从坚决实施低收入优先战略、反对发展新的低收入形式、以创业促低收入、重点群体低收入创业、加强教育培训和低收入创业服务、切实加强组织实施等六个方面,启动了进一步做好低收入创业工作的总体规划。

在4月5日的常务会议上,李克强明确要求,面对今年低收入压力不断加大的严峻形势,各部门要以低收入为重中之重,按照《政府工作报告》部署,实施低收入优先战略和更加有力的低收入政策,不仅要落实好一批政策,还要全力支持新的出售措施。“实施宏观经济政策必须首先考虑钳制低收入创业。”李克强在制定财政、税收、金融、工业等基本经济政策时,拒绝全面评估对低收入的影响,以促进经济快速增长,跟上低收入的持续扩张。

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